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把责任写在开发区的旗帜上
来源:本站 作者:管理员 日期:2011/4/15 浏览量:18094次
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  人生是彰显个性的大舞台。

个人能力与事业发展的因果逻辑,形成了“因事成人”和“因人成事”两种模式,中共烟台市委常委、烟台经济技术开发区(下称烟台开发区)工委书记王秀臣无疑是后者——他是“责任开发区”的倡导者和建设者。  

烟台开发区25年的发展历程中,王秀臣作为第一责任人至今已亲历其中的12年。在回顾烟台开发区25年发展经验时,王秀臣说:社会责任是开发区发展的重要动力,开发区正在推进“全面落实社会责任”的和谐发展战略,建设“责任开发区”。面对记者,他再次强调:“把责任写在开发区的旗帜上”。

打造责任开发区战略的推行,为烟台开发区赢得快速发展的先机:在全国54个国家级开发区中,从第14名飙升至2009年的第6位,连续6年实现快速增长。

责任思考:先行先试打造“责任开发区”

 “烟台开发区成绩的取得,与推行全面社会责任管理模式密不可分。”王秀臣坦言,当年邓小平同志提出设立开发区,将经济特区政策延伸到开发区的目的,就是要改善投资环境,吸引外资,为现代化建设提供示范。因此,对于“平地起新城”的烟台开发区来说,就要勇于先行先试,创造经验,成为拉动经济、社会发展的火车头。

对于开发区而言,最大的特点是企业密集,特别是外资企业密集,现代工业聚集。

企业密集,经济发展迅速,但随之而来的问题也多。部分企业以利润最大化为中心,无视员工权益,无视环境保护的行为,给开发区的和谐发展、可持续发展带来巨大压力,对政府如何引导企业发展提出要求。

同时,在国家对于开发区优惠政策趋同,地缘优势作用逐步降低的形势下,烟台开发区如何进一步改善投资环境,如何创造良好的商业环境,吸引更多优秀企业前来投资,也是对开发区管理者如何转变政府职能、转变管理企业方式,更好地服务企业及开发区发展的考验。

一方面要引导企业发展方向,一方面要转变政府职能,王秀臣一直在努力寻找解决这两方面问题的方法。

2004年,企业社会责任的概念开始逐渐为人关注。 勤于学习的王秀臣,开始关注国内外有关企业社会责任的相关资料,甚至具体到相关文件的个别词句。

20051027日,第十届全国人大十八次会议修订通过《中华人民共和国公司法》,其中第五条规定:公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,履行社会责任。

20061011日,中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确:完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策,建立生态环境评价体系和补偿机制,强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任;着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。

2006年底,胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话时强调:既要继续健全企业激励机制,也要注重强化企业外部约束,引导企业树立现代经营理念,切实承担起社会责任。

王秀臣的思考,随着中央相关政策的出台而一一找到答案,特别是科学发展观的逐步确立,明确了转变经济增长方式,调整产业结构,实现又好又快发展的方针,让开发区的发展方向更加清晰——责任,将是烟台开发区的重要动力。

“落实企业社会责任,将是开发区进一步发展的突破口。”王秀臣信心满满。开发区的主导力量是企业,企业的发展关乎开发区的和谐发展与否。经过近3年的充分调研论证,“责任开发区”的战略从企业社会责任考核评价体系开始。

2008320日,《烟台经济技术开发区企业社会责任考核评价体系实施意见(试行)》正式下发。这套体系将以往对企业只看销售收入、纳税额的经济指标,拓展为经济发展、节能减排、诚信守法、员工保障、社会事业、帮扶助困、计划生育、稳定防范8个大项,33个子项。

“在对企业进行社会责任考核评价,实现对企业有效而全面引导的同时,也对政府社会责任提出了紧迫的新要求。”王秀臣说。“责任是一缕阳光。要创造条件让人民监督政府,切实转变政府职能”。2009年,一场下考上、外考内、民考官的政府责任考评,轰动了开发区。

“‘责任开发区’的建设就是和谐社会的建设,需要走群众路线,需要造就一批责任公民。”加强农村自治组织、社区责任建设,加强公民的责任意识,“责任开发区”战略越来越清晰、完整。

责任企业:不能一俊遮百丑

“开发区最适合全面推进企业社会责任建设。”王秀臣反复强调这个观点。

王秀臣说,作为开发区,我们一直在思考:市场经济条件下,政府如何对企业进行有效和全面地引导?以往政府考核评价企业,唯一的标准就是经济贡献,谁的产值大,谁的利润高,谁的纳税多,谁就是好企业。至于它是否有利于开发区的和谐发展,是否落实了员工责任、环境责任等,则缺少考核。

“企业社会责任考核评价体系,确立了企业的8项责任、33项指标,目的就是纠正以往单凭经济指标使企业‘一俊遮百丑’。”王秀臣点明了烟台开发区企业社会责任考核评价体系的核心。

对于企业社会责任考评达标企业,政府将从政策上给予倾斜,提供巨大帮助,并且在全区内表彰、奖励。“目的就是要引导企业落实社会责任,实现和开发区的和谐发展。”王秀臣说。实际上,这也是引导企业实现自身的可持续发展。

针对烟台开发区的做法,斗山中国区总裁金东哲说:斗山作为较早进入烟台开发区的企业,与政府在企业社会责任方面的交流很多。烟台开发区通过建立制度和营造氛围引导企业履行社会责任,斗山一直积极参与其中。以前政府更看重企业的销售额和规模,现在企业社会责任考评体系还包括企业的遵纪守法、节能减排、员工权益等,这是一个先进的、全面的评价企业的体系。

责任政府:政府自身建设走出一条新路

2009年的暴雪,让富士康公司九千多名员工在烟台开发区过了一个“无奈却充实的新年”。回乡路被风雪淹没阻隔虽然无奈,但热气腾腾的水饺以及最新档电影大片的接连放映,让这群“客居”烟台过年的“大孩子们”快乐兴奋。

这是烟台开发区落实王秀臣“一定要让孩子们平安过年”的指示的写照。

“社会责任考评体系不是针对企业的‘紧箍咒’,政府同样是责任为先,担负起开发区和谐发展的责任。”王秀臣笑谈,市场经济要求政府同样“进退有据”,亦即“有所为有所不为”,所谓政府责任就是“各职能部门用正确的方法做正确的事情”。

实现对政府责任的考评谈何容易?王秀臣认为,政府责任是推进企业社会责任之后最紧迫的任务,政府要服务于企业的发展,要满足人民的需要。“要创造条件,让人民监督政府,为政府寻找外部压力,打造阳光型政府,这是让百姓生活得更有尊严的根本保证”。

在王秀臣的倡导下,一套较为科学、操作性强、针对性强的政府责任考评工作开展了。全区27万常住居民中的26.5万张选票,证明了这项工作所受到的关注程度。

开发区教育局的“巨变”对王秀臣建设“责任政府”做了最佳注释,烟台开发区的政府自身建设也走出了一条新路。

2009年底,在烟台市教育局对14个县市区年度教育重点工作考核中,开发区教育局位列第一位;2010年初公布的全区10大行业群众满意度测评中,教育位列第三位。而仅仅在3年前,开发区的教育评价都稳居“倒数三名”之内。

“打造教育强区,办人民满意教育。对我这个教育局长而言,就是保证辖区内每个孩子接受平等教育的权利。” 开发区教育局局长杨克志所言非虚,除了对孤儿、残疾儿童、单亲孩子、贫困儿童、打工子弟这“五个儿童”因材施教,教育局还引进具有国际教育水准的教学机构,对辖区内外资企业中的“国际儿童”进行教育。

责任开发区:和谐社会建设的基础

政府、企业、社区、居民,都是“责任开发区”建设中不可或缺的一个方面。“在外商投资考察中,软环境有时反而成为他们决策的关键。例如孩子上学是否方便,公司员工的社区生活是否舒适”?王秀臣分析,让准备投资的外商在开发区自由考察的确需要勇气,有时辖区居民、甚至流动人员一个不经意的“坏习惯”,往往给外商留下极差的印象。

在推进企业社会责任、政府责任的同时,烟台开发区开展了考评农村自治组织和社区,树立社会主义核心价值观,造就责任公民的行动。

海河社区“道德银行”的推行,成为开发区对辖区居民责任教育的“抓手”。

这个初衷旨在记录社区居民、志愿者好人好事的活动,因导入银行运作理念而备受瞩目;道德银行因为尝试以制度的形式,规范和保障奉献者可以获得的政府和社会回报,从而极大地激励公民积累道德资产的热情。

如今,海河社区已设立“道德银行”17家,储户达到2100余人;共建立社区“爱心驿站”11个、“文明楼”48个;1300多人定期参与社区开展的和谐心、仁爱心、真诚心、自信心、进取心“五心”教育。

2009年,60名责任公民受到开发区的隆重表彰。王秀臣说,今后我们要表彰600名、6000名……责任公民对于开发区未来发展的作用是不可估量的。

责任企业、责任政府、责任社区再到责任公民,烟台开发区构建起完整的社会责任系统,“责任”真正写在了烟台开发区发展的旗帜上。

“责任开发区”战略为烟台开发区去年逆经济危机发展提供坚实基础,2009年,开发区固定资产投资达到创历史新高的233亿元,56个项目投产,其中仅富士康就追加投资10亿美元。

“人负其责,物畅其流。每个社会细胞只要树立了责任意识,可持续发展只是时间问题。”放眼未来,王秀臣坚定地说:“烟台‘责任开发区’的发展目标是永恒的!我还特别希望,各地的开发区都能积极探索和推进社会责任管理,这是开发区乃至所有地区实现可持续发展的必由之路。”


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